Η Όλγα Γεροβασίλη στο 7ο Τακτικό Συνέδριο της Ομοσπονδίας Συλλόγων Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης

Όλγα ΓεροβασίληΗ Όλγα Γεροβασίλη, κοινοβουλευτική εκπρόσωπος και βουλευτής Άρτας, εκπροσώπησε τον ΣΥΡΙΖΑ στο 7ο Τακτικό Συνέδριο της Ομοσπονδίας Συλλόγων Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (Ο.Σ.ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α).

Η Όλγα Γεροβασίλη χαιρετίζοντας τις εργασίες του Συνεδρίου, τόνισε μεταξύ άλλων ότι οι προηγούμενες κυβερνήσεις χρησιμοποίησαν βαρύγδουπους και ευφάνταστους όρους για να περιγράψουν το σχέδιό τους για τη δημόσια διοίκηση, όπως «επανίδρυση» και «εκσυγχρονισμός».

Τελικά, όμως, όλοι οι σχεδιασμοί κατέληγαν στο να αποδιοργανώνεται περαιτέρω η Δημόσια Διοίκηση, να βαθαίνει η κρίση εμπιστοσύνης των πολιτών προς τη διοίκηση και οι εργαζόμενοι να είναι όμηροι ενός ανορθολογικού σχεδιασμού και τέλματος.

Περισσότερα

Σύλλογος Υπαλλήλων Π.Ε. Πρέβεζας: Αξιοκρατία στη δημόσια διοίκηση…. παλιό το ανέκδοτο

ΠρέβεζαΣΥΛΛΟΓΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΠΡΕΒΕΖΑΣ

ΠΡΟΣ:

1. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
3. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗ ΗΠΕΙΡΟΥ
4. ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗ ΠΡΕΒΕΖΑΣ
4. Α.Δ.Ε.Δ.Υ
5.Ο.Σ.Υ.Α.Π.Ε.
6. ΥΠΑΛΛΗΛΟΥΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΗΠΕΙΡΟΥ
7. ΜΜΕ

ΑΞΙΟΚΡΑΤΙΑ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ… παλιό το ανέκδοτο

Πριν από τέσσερα (4), σχεδόν, χρόνια δημοσιεύτηκε ο ν. 3839/2010 δημιουργώντας προσδοκίες ότι θα εφαρμοστούν κάποια αξιοκρατικά κριτήρια στην πολύπαθη δημόσια διοίκηση. Μετά από τρία (3) χρόνια «Καλλικράτη» και ενώ η πρώτη θητεία της αυτοδιοίκησης οδεύει προς το πέρας της, ο παραπάνω νόμος παραμένει ανεφάρμοστος. Έτσι και αλλιώς, οι νόμοι που εφαρμόζονται με αξιοθαύμαστη συνέπεια στη χώρα μας είναι όσοι πλήττουν κατάφωρα το βιοτικό επίπεδο, τα κοινωνικά αγαθά και τις κοινωνικές κατακτήσεις του ελληνικού λαού.

Ενώ, λοιπόν, ο νόμος 3839 ορίζει μια σειρά από αντικειμενικά κριτήρια όπως, τα Επαγγελματικά – Τεχνικά προσόντα, την Εργασιακή – Διοικητική εμπειρία, τις Ικανότητες – δεξιότητες για την επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων στην πράξη δεν εφαρμόζεται τίποτε από όλα αυτά. Οι Περιφέρειες συνεχίζουν να λειτουργούν με τους αναπληρωτές προϊσταμένους που ορίστηκαν με αποφάσεις Περιφερειάρχη. Οι θέσεις ευθύνης που μένουν κενές, συνήθως λόγω συνταξιοδότησης, καλύπτονται κατά το δοκούν από «αρεστούς και ημετέρους» μέσα από αδιαφανείς και αναξιοκρατικές διαδικασίες.

Οι Περιφερειάρχες, αυθαίρετα, δεν εφαρμόζουν το νόμο προβάλλοντας δικαιολογίες όπως η έλλειψη όλων των κριτηρίων (γραπτή εξέταση από το Α.Σ.Ε.Π.) και η μη σύσταση του Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων (Σ.Ε.Π.), αγνοώντας τις μεταβατικές διατάξεις του νόμου και ότι ο ορισμός προϊσταμένων πρέπει να γίνει από τα Υπηρεσιακά Συμβούλια (της Περιφέρειας Ηπείρου συστάθηκε στις 29-6-2012), όπως διευκρινίζεται και στην από 16-4-2010 εφαρμοστική εγκύκλιο του νόμου. Επιπλέον, στις αποφάσεις τους αναφέρουν τον σχετικό νόμο 3839 «Σύστημα επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων με αντικειμενικά και αξιοκρατικά κριτήρια…» και «τις υπηρεσιακές ανάγκες της Δ/νσης» που ποτέ δεν λαμβάνουν υπόψη τους.

Βέβαια, ο Περιφερειάρχης, κος Αλέξανδρος Καχριμάνης έχει δηλώσει σε εκπροσώπους των υπαλλήλων της Περιφέρειας Ηπείρου ότι: «το ζήτημα του ορισμού των προϊσταμένων θέλει να το ελέγχει ο ίδιος, προσωπικά».
Τα συγκριτικά υψηλά επιδόματα (250€ & 400€/μήνα για τον προϊστάμενο τμήματος & δ/νσης αντίστοιχα, μπορεί να είναι μισός μισθός για όποιον τυχερό Έλληνα δουλεύει), η μη εφαρμογή του νόμου και η «εξουσία» που αποκτούν πλέον οι προϊστάμενοι, καθώς από την αξιολόγησή τους θα κριθεί η υπηρεσιακή εξέλιξη των υφισταμένων τους και ενδεχομένως η παραμονή τους στο δημόσιο, δημιουργούν το κατάλληλο περιβάλλον για την ικανοποίηση κάθε είδους «ρουσφετιού» και την γιγάντωση των πελατειακών σχέσεων.

Για αυτό λοιπόν, απαιτούμε:

  • Από τους Περιφερειάρχες την άμεση εφαρμογή των μεταβατικών διατάξεων του νόμου 3839/2010 και την πλήρωση όλων των θέσεων ευθύνης με βάση τα κριτήρια και την αξιολόγηση που ο νόμος ορίζει.
  • Από την κυβέρνηση να επιβάλλει την εφαρμογή του νόμου σε όλη τη δημόσια διοίκηση, αυτοδιοίκηση και ΝΠΔΔ και να ρυθμίσει, άμεσα, όλα τα ζητήματα για την ενεργοποίηση των τελικών διατάξεων του νόμου.
  • Από την Α.Δ.Ε.Δ.Υ. και την Ο.Σ.Υ.Α.Π.Ε. να αντιληφθούν την εκρηκτική κατάσταση και να πιέσουν την κυβέρνηση και την αυτοδιοίκηση για την εφαρμογή του νόμου.

ΤΟ Δ.Σ. ΤΟΥ ΣΥΛΛΟΓΟΥ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ Π.Ε. ΠΡΕΒΕΖΑΣ

Περισσότερα

Δημόσια Διοίκηση στην Υπηρεσία του Πολίτη

Ν. ΣκουλάςΣτο προηγούμενο άρθρο, αναφέρθηκα στα κριτήρια με βάση τα οποία, εμείς οι πολίτες θα επιλέγουμε, θα εκλέγουμε και θα ελέγχουμε το πολιτικό προσωπικό που προσφέρεται να αναλάβει τον ρόλο της διακυβέρνησης της χώρας. Εκείνους που θα νομοθετούν και θα έχουν την ευθύνη της άσκησης της εκτελεστικής εξουσίας.

Υπάρχουν όμως και τα επόμενα επίπεδα κρατικής εξουσίας και άσκησης της δημόσιας διοίκησης μέσα στα προκαθορισμένα συνταγματικά και νομοθετικά πλαίσια, των οποίων, ο τρόπος επιλογής και εποπτείας με καθαρά κομματικά και ρουσφετολογικά κριτήρια, ευθύνεται σε μέγιστο βαθμό για το χαμηλό επίπεδο προσφοράς υπηρεσιών προς τον πολίτη αλλά και για την αναποτελεσματικότητα της οικονομικής διαχείρισης.
Το πρώτο επίπεδο στελεχών αφορά σε θέσεις μετακλητού δημόσιου λειτουργού (Γενικοί και Ειδικοί Γραμματείς και Διοικητές Δημόσιων Οργανισμών) αλλά και Γενικοί Διευθυντές Υπουργείων.

Εξ ορισμού, οι Γενικοί Γραμματείς είναι ή πρέπει, κατά τη γνώμη μου, να είναι οι Διοικητές των Υπουργείων προκειμένου να αφήνεται απερίσπαστος ο πολιτικά υπεύθυνος υπουργός να χαράσσει την πολιτική και να νομοθετεί. Εξ όσων γνωρίζω, σε όλες τις ανεπτυγμένες και ευνομούμενες χώρες, είναι υψηλού επιπέδου επαγγελματίες μάνατζερ, συχνά έχοντες τον τίτλο του μόνιμου ή αορίστου χρόνου Υφυπουργού, εξασφαλίζοντας την απαραίτητη συνέχεια και σταθερότητα στη διοίκηση κατά τις συνήθως συχνές εναλλαγές την πολιτικών προϊσταμένων τους.

Εδώ, η υψίστης σημασίας αυτή διοικητική λειτουργία, συνήθως ανατίθεται σε αποτυχόντες υποψήφιους βουλευτές του εκάστοτε κυβερνώντος κόμματος, κομματάρχες, ευνοούμενους προσωπικούς φίλους των κυβερνώντων ή και υποδεικνυόμενους από τα εκδοτικά συγκροτήματα, συνήθως χωρίς αναφορά σε προσόντα, ικανότητες ή εμπειρία του διοριζόμενου.

Έτσι καταστρατηγείται και ισοπεδώνεται η έννοια της χρηστής και αποτελεσματικής διοίκησης χωρίς να εξασφαλίζονται τα ελάχιστα standard διαφάνειας, αξιοκρατίας, αξιοπιστίας και αποτελεσματικότητας στην επιλογή στελεχών.

Ποια λοιπόν πρέπει να είναι τα βασικά κριτήρια επιλογής στελεχών αυτού του επιπέδου; Κατά τη γνώμη μου, τα εξής:

1. Τίτλοι σπουδών και άλλα τυπικά προσόντα (το μοναδικό κριτήριο στη διαδικασία του ΑΣΕΠ), που τυγχάνει γενικής αποδοχής και θεωρείται αξιόπιστο και αντικειμενικό, είναι βεβαίως αναγκαία αλλά όχι ικανή προϋπόθεση. Τα πτυχία πιστοποιούν γνώσεις αλλά δεν μας λένε τίποτε για την ικανότητα του υποψηφίου να τις αξιοποιεί για να παράγει αποτελέσματα.

Άλλες αναγκαίες, κατά τη γνώμη μου, προϋποθέσεις είναι

2. Ο/η υποψήφιος κάτοχος της θέσης πρέπει, όχι απλά να αποδέχεται ανεπιφύλακτα την κυβερνητική πολιτική αλλά και να την υποστηρίζει ένθερμα. Πρέπει, επίσης, να διαθέτει πολιτικό κριτήριο και κοινωνική ευαισθησία.

3. Ανάλογα με τη θέση που επιδιώκει να καταλάβει, ο/η υποψήφιος πρέπει να έχει σημαντική διοικητική και διαχειριστική εμπειρία (σε ανθρώπινους πόρους, συστήματα και διαδικασίες). Δεν αρκεί η θεωρητική παιδεία. Συχνά, από μόνη της, είναι επικίνδυνη. Έχουμε πικρή και πρόσφατη πείρα επ’ αυτού.

4. Πρέπει επίσης να έχει να επιδείξει σημαντικά επιτεύγματα στις προηγούμενες δουλειές του, ως δείκτη – πρόκριμα για επιτυχή διεκπεραίωση των νέων του καθηκόντων.

5. Εν όψει της κρίσης που διερχόμαστε είναι ιδιαίτερα επιθυμητό να διαθέτει γνώση και εμπειρία στο γνωστικό πεδίο του τομέα που πρόκειται να αναλάβει. Αλλιώς, ο χρόνος που απαιτείται για ενημέρωση συνήθως αποβαίνει εις βάρος της απόδοσης. Και δυστυχώς, χρόνο δεν έχουμε.

Διαδικασίες: Απαραίτητες ή έστω χρήσιμες, θεωρώ και τις εξής διαδικασίες:

α. Συνέντευξη σε δύο επίπεδα, τεχνικό και πολιτικό, που θα περιλαμβάνει αξιολόγηση της ικανότητας του υποψηφίου να παίρνει αποφάσεις αλλά και της αντοχής του στο στρες.

β. Αξιολόγηση εμπειρίας στη διοίκηση αλλά και στο γνωστικό πεδίο της θέσης ενδιαφέροντος του υποψηφίου

γ. Εξακρίβωση προτέρων επιτευγμάτων (track record). Τι έκανε και πέτυχε;

δ. Εξονυχιστικός έλεγχος της ιστορικού απασχόλησης του/της υποψηφίου “background check”. Επαφές με όλους τους πρώην εργοδότες. Η διερεύνηση των λόγων παραίτησης ή απόλυσης από προηγούμενες θέσεις οδηγεί σε πολύτιμα συμπεράσματα.

ε. Διερεύνηση πιθανών λόγων ακαταλληλότητας για τη θέση. (Βασικό αξίωμα: “If you doubt, don’t”)
στ. Η αξιολόγηση είναι καλό να γίνεται σε δυο ιεραρχικά επίπεδα (με
βάση τα κριτήρια που έχουν προκαθοριστεί για κάθε θέση).

i. Αρχική προαξιολόγηση (pre-screening) από ομάδα εμπειρογνωμόνων με
κατάρτιση και εμπειρία στη διαδικασία αυτή και

ii. Επιλογή τριών υποψηφίων (short list) από τριμελή ομάδα του OpenGov ,
ενώ ο αρμόδιος Υπουργός (με έγκριση του Πρωθυπουργού) κάνει την τελική
επιλογή μεταξύ αυτών. Έτσι εξασφαλίζεται η διαφάνεια και η αξιοκρατία αλλά
και η αρμονική συνεργασία στο εσωτερικό της Κυβέρνησης.

Όλες αυτές και άλλες διαφανείς καλές πρακτικές ήδη εφαρμόζονται σε άλλες χώρες και, βεβαίως, στις επιτυχώς λειτουργούσες επιχειρήσεις.

Με δεδομένο ότι πάσχουμε από έλλειψη στελεχών σε επίπεδο εφαρμογής, η όλη διαδικασία πρέπει να εξασφαλίζει, κατά το δυνατόν, managers ικανούς, πρόθυμους και, βεβαίως, έντιμους.

Με την άδειά σας, θα επανέλθω με το θέμα της επιλογής, εποπτείας και αξιολόγησης των επόμενων στην ιεραρχία στελεχών της Δημόσιας Διοίκησης.

Περισσότερα

“Δημιουργία Ξανά”: Ανακοίνωση

Δημιουργία ΞανάΑνακοίνωση της «Δημιουργίας Ξανά»:

«« Το δημόσιο χρειάζεται επανασχεδιασμό, όχι μερεμέτια!

Δεν καταλαβαίνουμε τι λογική έχει η συζήτηση που γίνεται εδώ και 4 χρόνια, για το αν οι Δημόσιοι Υπάλληλοι που πρέπει να απολυθούν είναι 2.000, 15.000 ή 150.000. Γίνεται σε εντελώς λάθος βάση! Όταν ξεκινάς να διορθώσεις μια μηχανή που δεν λειτουργεί, δεν συζητάς αν τα εξαρτήματα που πρέπει να αντικατασταθούν είναι 5, 10 ή 15. Θα αντικατασταθούν όλα όσα είναι ακατάλληλα! Ούτε ένα λιγότερο.

Περισσότερα

Συνάντηση ΕΝ.Π.Ε. με Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης

Στην επίσπευση των διαδικασιών της διοικητικής μεταρρύθμισης του Κράτους συμφώνησαν κατά τη συνάντησή τους τα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας με τον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Α. Μανιτάκη.

Ο Πρόεδρος της ΕΝ.Π.Ε. και Περιφερειάρχης Αττικής κ. Γιάννης Σγουρός και οι Περιφερειάρχες Θεσσαλίας, κ. Κώστας Αγοραστός, Δυτικής Ελλάδας κ. Απόστολος Κατσιφάρας, Δυτικής Μακεδονίας κ. Γιώργος Δακής, Ηπείρου κ. Αλέξανδρος Καχριμάνης, και ο Γενικός Γραμματέας της ΕΝ.Π.Ε. κ. Απόστολος Παπατόλιας εξέθεσαν στον Υπουργό ένα προς ένα τα θέματα που αφορούν το προσωπικό και τις αρμοδιότητες των Περιφερειών σε σχέση με άλλους κρατικούς φορείς.

Περισσότερα

“Από μηχανής θεός;” Πετρέλαιο στο Αιγαίο!…

Του καθηγητή Γιώργου Πιπερόπουλου

Ο παγκοσμίως γνωστός όρος «από μηχανής θεός» προέρχεται από την αρχαία ελληνική τραγωδία όπου όταν η εξέλιξη του δράματος δεν είναι δυνατή προκύπτει η «θεϊκή» παρέμβαση!

Στη σύγχρονη ελληνική τραγωδία που εξελίσσεται στο παλκοσένικο της Τρόικα και έχει δραματικές οικονομικές, πολιτικές, κοινωνικές, ηθικές, πολιτισμικές, ίσως και επικίνδυνες εθνικές προεκτάσεις θεωρώ ότι παραμονές του Νέου Έτους 2012 (που, όπως πολλοί, φοβάμαι, δεν θα είναι… Σωτήριο) θα αναφερθώ σήμερα φίλοι της μπλογκόσφαιρας.

Διαβάζοντας τη σημερινή μου άποψη θα αναρωτηθείτε, γιατί το βλέπω τόσο πεζά, πικρόχολα, αρνητικά; Mα ο τίτλος μου είναι εσκεμμένα αποκαλυπτικός για το τι ζούμε, τι φύκια μας σερβίρουν για μεταξωτές κορδέλες και πώς τα καταφέρνουν ενώ μας «οικτίρει» και σε πολλές περιπτώσεις μας «λυπάται» η παγκόσμια κοινή γνώμη επειδή είμαστε ένας ιστορικά σημαντικότατος λαός, αυτοί να παρουσιάζουν τους πάντες (εκτός εαυτών, δηλαδή εκτός της κάστας των εγχώριων και εις Εσπερία εκπαιδευθέντων εκμεταλλευτών μας) ως αμείλικτους εκμεταλλευτές και ΕΧΘΡΟΥΣ μας που ΔΕΝ μας «οικτίρουν» αλλά μας… «σιχτιρίζουν!»

Περισσότερα

Νέα Ελληνική Δημοκρατία

Του Χρήστου Παπαδημητρίου,
Κοινωνιολόγου – Οικονολόγου

… Με αφορμή την αναφορά του Πρωθυπουργού στη δικαστική εξουσία… (… και με τίτλο κειμένου «σημειολογικό» για αυτό που φεύγει αλλά και για αυτό που έρχεται).

Η παρούσα τοποθέτηση θα μπορούσε να αναφέρεται στη Νομοθετική ή στην Εκτελεστική αλλά εσκεμμένα αναφέρεται στη δικαστική εξουσία με αφορμή την τοποθέτηση του Πρωθυπουργού όσον αφορά την αξιοπιστία της κατά τις ιστορικές και τελευταίες μέρες που διάγει η «πρόωρα γερασμένη πλέον Ελληνική Δημοκρατία».

Εμμέσως πλην σαφώς ο πρωθυπουργός αμφισβήτησε την αξιοπιστία της δικαστικής εξουσίας, με την έννοια του αδιάβλητου της κρίσης της και αυτό ερμηνεύεται με απλά λόγια ότι «ανώτατοι λειτουργοί και δικαστές» κατέστησαν «διαβλητοί» και «χρήστες» της μεθοδολογίας της εποχής, και των εργαλείων της με την ίδια λογική που τα χρησιμοποίησαν βουλευτές και υπουργοί ιερωμένοι και πρόεδροι όλης της ιεραρχικής πυραμίδας στην χώρα μας, και δεν είναι άλλο από το «νόμιμο είναι και ηθικό».

Περισσότερα

Συνελεύσεις Ν.Ε. ΠΑΣΟΚ

Η Ν.Ε. ΠΑΣΟΚ Ιωαννίνων εξέδωσε την ακόλουθη ανακοίνωση:

«« Στα πλαίσια της Εθνικής Προγραμματικής Συνδιάσκεψης του ΠΑ.ΣΟ.Κ. που θα διεξαχθεί την 3η Σεπτέμβρη 2011, θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις – συνελεύσεις ανά Καλλικρατικό Δήμο σε πέντε θεματικούς κύκλους προς διαβούλευση με την κοινωνία που είναι οι παρακάτω:

– Το Κράτος και η Δημόσια Διοίκηση
– Ανάπτυξη και Αλλαγή του Παραγωγικού Μοντέλου
– Κοινωνικό Κράτος
– Εθνική Άμυνα και Εξωτερική Πολιτική
– Η Σοσιαλιστική Προοπτική σήμερα – ο ρόλος του ΠΑΣΟΚ και της Σοσιαλδημοκρατίας

Περισσότερα

Ήπειρος: Ημερίδες επιμόρφωσης από το Ε.Κ.Δ.Δ.Α.

Μετά από σχετική ανακοίνωση του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Κ.Δ.Δ.Α.) θα πραγματοποιηθούν 4 ημερίδες επιμόρφωσης στο πλαίσιο της υλοποίησης του προγράμματος «Καλλικράτης», στις οποίες θα συμμετέχουν 600 στελέχη της Περιφέρειας Ηπείρου και των νέων Δήμων. Κεντρικό θέμα αυτών των δράσεων θα είναι η συνολική μεταρρύθμιση του Καλλικράτη, οι αρμοδιότητες των νέων αποκεντρωμένων διοικήσεων, καθώς και ζητήματα προσωπικού και οικονομικής διαχείρισης. Οι ημερίδες θα διεξαχθούν στην Ηγουμενίτσα την 1η Φεβρουαρίου, στην πόλη των Ιωαννίνων στις 2 Φεβρουαρίου, στην Πρέβεζα στις Φεβρουαρίου και στην πόλη της Πρέβεζας στις 4 Φεβρουαρίου. Επίσης, στην Περιφέρεια Ηπείρου διοργανώνονται από το Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και δύο προγράμματα εκπαίδευσης στελεχών των νέων Μονάδων Διαφάνειας και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, τα οποία είναι διάρκειας 3 ημερών και θα διεξαχθούν στην πόλη των Ιωαννίνων από 30 Μαρτίου μέχρι 1 Απριλίου το πρώτο και το δεύτερο από 6 Απριλίου μέχρι και 8 Απριλίου.

Περισσότερα